fbpx
Взрывная сила формулировок

Взрывная сила формулировок

Какие мины замедленного действия удалось обезвредить при подготовке Закона о национальном характере государства

Кнессет принял во втором и третьем чтении Закон о национальном характере государства Израиль. Закон нужный, положительный, знаковый. Он придает наконец, спустя 70 лет после провозглашения независимости, конституционный статус сионистской мечте – о возвращении еврейского народа на свою историческую родину и построении здесь национального очага. И вместе с тем возникли обиды – например, со стороны друзской общины, других секторов израильского общества, которых вполне можно было избежать.

Декларация была мудрее

Закон о национальном характере государства зародился в недрах Ликуда. Он - продукт правящей партии. Влияние других партий коалиции на этот закон было ограниченным. Огромными усилиями нам, фракции НДИ, удалось внести три существенные поправки.

Наша фракция выдвигала свой законопроект о национальном характере государства. Он основывался на Декларации Независимости Израиля, и в нем говорилось, что Израиль является еврейским национальным государством при полном равноправии всех граждан. Наш законопроект, наряду с законопроектом Бени Бегина, был отклонен правящей партией. На мой взгляд, зря. Кстати, эти два законопроекта были очень похожи, просто наш вариант был более развернутым, чем у Бени Бегина.

Если бы Кнессет утвердил наши формулировки, то мы достигли бы того же эффекта, только без обид, скандалов и протестов. Не было бы всей этой напряженности. Можно было сделать формулировки более комфортными для всех групп населения. Когда мой коллега по фракции Хамед Амар – друз, который был ранен во время службы в боевых частях, опытный парламентарий и патриот Израиля, - настолько возмущен, что вопреки коалиционной дисциплине голосует против, для меня это показатель несовершенства этого закона. Но могло быть и хуже.

Нам, парламентариям от НДИ, удалось в ходе прохождения закона обезвредить настоящие мины замедленного действия, содержащиеся в нем.

Государство - национальное, а не религиозное

Когда я впервые прочел подготовленный Ликудом законопроект, он мне совсем не понравился. У него была яркая религиозная окраска. Во многих формулировках слово "еврейский" понималось в его религиозном, а не национальном смысле. Например, законопроект придавал особый статус еврейскому праву. С нашей точки зрения, это был первый проблематичный момент. Под нашим давлением, этот параграф убрали полностью.

Еврейское право не упоминается в Законе о национальном характере государства. Мы ничего не имеем против еврейского права, признаем его культурное и историческое значение для еврейского народа, но оно не может получить конституционный статус, чтобы в будущем на нем основывалось какое-либо законодательство в Израиле. Это была наша первая победа.

Репатриация – по закону, а не по Галахе

Вторую проблему мы усмотрели в формулировках параграфа о репатриации. Они отличались от формулировок Закона о возвращении, которые исходят из Декларации Независимости.

Если бы законопроект прошел в своем начальном виде, то это открыло бы форточку для спекуляций насчет того, кого считать евреем, и, значит, кто должен иметь право на репатриацию в Израиль. Здесь мы тоже были непреклонны - и коллегам из правящей партии пришлось принять нашу позицию.

Это была вторая победа. В Законе о национальном характере государства параграф о репатриации полностью соответствует Закону о возвращении и Декларации Независимости. Для нас было очень важно, чтобы тема репатриации в Израиль получила, наконец, конституционный статус.

Поселения – без дискриминации

И третья проблема – это, конечно же, скандально известный параграф 7-"бет", позволяющий любой группе населения создавать свои "однородные" населенные пункты. То есть фактически любой поселок у нас получил бы право проводить селекцию жителей.

На заседании комиссии, где обсуждался этот параграф, я рассказал коллегам один случай, которым в свое время занималась партия НДИ. Поселение Кдумим в Самарии отказалось принять семью новых репатриантов из России на том основании, что жена была нееврейкой, и супруги состояли в гражданском браке. В конце концов, под давлением общественного мнения поселение пересмотрело свое решение - и репатриантам позволили поселиться в Кдумим.

Но параграф 7-"бет" открывал широкие двери для такой дискриминации. Если везде начнут проводить отбор по национальным, религиозным или иным признакам, то новые репатрианты, вне всяких сомнений, пострадают в наибольшей мере. Даже больше, чем арабы и другие национальные меньшинства.

Мы не готовы были поддержать идею раздельных населенных пунктов в таком формате - и тогда бы законопроект не прошел. Вместо этой ужасной формулировки мы внесли другую - которая  говорит о развитии поселенческой деятельности в стране Израиля.

Мы - один народ

В целом ряде статей закона под нашим давлением были изменены формулировки, чтобы понятие "еврейский" имело национальное, а не религиозное значение. Нам удалось отбиться от всех религиозных надстроек.

В каждом конкретном случае мы настаивали на этом подходе - национальном, а не религиозном. Ведь цели и задачи Закона о национальном характере государства вовсе не в том, чтобы завтра начать галахические проверки всех граждан. Папа еврей, мама еврейка - с точки зрения государства нет никакой разницы. Если ты подпадаешь под Закон о Возвращении - ты еврей, гражданин еврейского государства. Ты израильтянин.

Одед Форер,
депутат Кнессета от партии НДИ

Председатель парламентской фракции НДИ Одед Форер отреагировал на участие депутата Кнессета от Объединенного арабского списка
Депутат Кнессета от партии «Наш дом Израиль» Одед Форер подверг резкой критике высказывание одного из
Председатель парламентской фракции НДИ Одед Форер направил госконтролеру и главному инспектору госслужбы обращение с требованием
Председатель парламентской фракции НДИ Одед Форер направил спикеру Юлию Эдельштейну (Ликуд) письмо с требованием уволить
Председатель парламентской фракции НДИ Одед Форер отреагировал на сообщение об очередной отсрочке демонтажа незаконного бедуинского