В ситуации, когда социального жилья катастрофически не хватает, и стоящим в очереди на «амидаровские квартиры» говорят о «финансовых трудностях», государство, похоже, латает дыры в бюджете за счет продажи уже имеющихся квартир… 

Эта история напоминает детективный сериал, а еще больше поговорку об «А и Б», которые «сидели на трубе».

Может ли быть ситуация, при которой государство не знает, куда оно девает средства от продажи принадлежащей ему и предназначенной для социальных нужд недвижимости? Или знает, но скрывает от общественности? Как мы убедимся далее, вполне может…

Все началось с расследования депутата Кнессета Орли Леви-Абуксис (НДИ), занимающейся проблемами социально слабых слоев населения. Некоторое время назад она столкнулась с парадоксальной ситуацией. С одной стороны, государство, в лице министерства финансов утверждало, что из-за бюджетных сокращений не располагает средствами на строительство нового социального жилья, и эта аргументация, сопровождаемая ссылками на мировой кризис, социальные программами и нужды обороны выглядела убедительной. С другой, выяснилось, что уже имеющееся социальное жилье было продано на свободном рынке, а вырученные средства безвозвратно провалились в «черную дыру». Более того, в цифрах, приведенных официальными государственными инстанциями, наблюдается такая несостыковка, словно отчет составлялся школьником пятого класса, наугад списавшем ответы у соседа по парте. И все это - на фоне катастрофической нехватки тысяч квартир для нуждающихся семей…

Леви-Абуксис подала запрос в исследовательский центр Кнессета и получила отчет, из которого можно было понять одно: …ничего не понятно.

Итак, обратимся к цифрам. По данным Минстроя, в 1999-2010 годах данное министерство продало (в рамках приватизации государственного жилфонда) социальное жилье на сумму - ни больше, ни меньше - 2,75 млрд. шекелей. 1.54 млрд. шекелей перешло в казну министерства строительства; 1.08 млрд. шекелей – поступили в фонды Сохнута (на покрытие долгов последнему). Любой мало-мальски грамотный человек, подсчитав, обнаружит расхождения в цифрах: 1,54 + 1.08 = 2.62 млрд. шекелей. Куда же девались остающиеся 0.13 млрд.?

Идем дальше. Согласно отчету, из суммы, переданной Минстрою, 680 млн. шекелей были израсходованы на целевые внутриминистерские назначения (в частности, на прокладку нового шоссе к поселению Маале-Адумим); 205 млн. - на приобретение квартир; 187 млн. – переведены госкомпаниям «Халамиш» и «Празот»; 438 млн. – Минфину; 237 млн. шекелей – в бюджет самого министерства. Получается… нет, не 1.54 млрд. шекелей, как было указано ранее, а 1.74 млрд.

Но и это еще не все. У Минстроя, как выясняется, свой отчет, а у государственных компаний («Амигур», «Амидар», «Халамиш» и «Празот») – свой. Согласно данным министерства, число проданных квартир на свободном рынке за период с 1999 года по 2011 год составляет 34610 квартир. По отчетности госкомпаний по строительству жилья, - 32228 квартир. Разница «всего-навсего» в 2382 квартиры.

Т.е., почти 2500 квартир для семей инвалидов, матерей-одиночек, людей предпенсионного возраста, многие из которых репатрианты. Не мало. Более того, этого вполне хватило бы для обеспечения жильем нуждающихся. Ведь в июле 2011 года в очереди на государственные квартиры стояли 2340 семей. Однако по отчетности, свободными для заселения оставались только 313 квартир. Капля в море…

Не удивительно, что в информации, переданной Орли Леви-Абускис исследовательским центром Кнессета, говорится: шансы на получение социального жилья в подобной ситуации для большинства нуждающихся, стремятся к нулю… Тем паче, что (как опять-таки свидетельствует отчет) ремонт «амидаровских» квартир растягивается на годы: из 35 выборочно проверенных квартир, лишь три пригодны для жилья. И это не удивительно - 70% из этих квартир стояли незаселенными годами. Хотя максимальный срок, отводимый для передачи жилья новым владельцам, - четыре месяца. А теперь интересный факт - государство выделяет деньги на содержание пустующих квартир в размере 2900 шекелей на каждую. Т.е. квартиры есть, деньги на ремонт и поддержание их есть (три тысячи шекелей на единицу жилья – не так уж мало), а квартиры для жилья не пригодны. И пригодными в течение ближайшего обозримого будущего не будут. Десятки тысяч шекелей на ремонт имеющихся квартир исчезают в космической дыре, словно и не было их никогда…

А теперь (наберемся терпения) вернемся к «большой распродаже». С 1999 года по август 2011 года было продано 37500 единиц общественного жилья: 33400 квартир - со скидками, а 4100 квартир - по полной стоимости. При этом Минстрой организовал своего рода торги на распродаже, продав 2160 квартир из 4100 квартир тем, кто предложил за них наиболее высокую цену. Это аукцион недвижимости, причем в качестве недвижимости выступают квартиры для социально-слабых слоев населения.

Итак, у нас есть уравнение со множеством неизвестных, и составило это уравнение государство. Да так составило, что не распутать. Вопросов множество, и каждый из них – загадка. Чем объяснить расхождение в отчетности? Какой отчетности верить – министерской или госкомпаний? Кто и как принимает решение об использовании средств, полученных от продажи квартир в ситуации, когда даже небольшая часть из выставленных на продажу квартир могла бы решить проблему нуждающихся? Более того, можно ни верить публикуемым цифрам? Вопрос как в песенке про лето:

- Куда уходят деньги?

Куда ушли они?

Ну, и наконец, вопрос на засыпку: каковы принципиальные задачи государства в области социальной политики? В обеспечении помощи нуждающихся или неподконтрольном «сером бизнесе»?

Леви-Абуксис требует создания парламентской комиссии, которая разберется во всех перипетиях этого дела. «Нельзя, чтобы министерство финансов отменяло решения правительства и вело себя как самодостаточная организация, не связанная с тем, что происходит вокруг, - говорит она. – С одной стороны государство прекратило строительство, с другой стороны, деньги, выделенные на общественное жилье, уходят на другие параграфы бюджета, неизвестно каким образом и куда. Необходимо потребовать ответа за происходящее у ответственных лиц».

Это вполне оправданное требование, однако вопрос в том, насколько оно выполнимо, и не затянется ли вся эта история, как это происходит в таких случаях, на десятилетия, пока дело не будет закрыто?

Дело в том, что все перечисленное – похоже, только вершина айсберга, толща которого уход в такие подводные глубины, что обнаружить их там попросту невозможно. Итай Фридман, составитель отчета из исследовательского центр Кнессета, признает: ответственных за социальное жилье …нет. А на нет и суда, как известно, нет.

Все это дело, увы, одна большая головоломка. Лабиринт, в который можно войти, но выбраться невозможно. В самом деле, компания «Амидар» отказалась предоставить Кнессету данные по продаже общественного жилья, а информация, предоставленная Минстроем и министерством соц.обеспечения не просто не совпадает, но отличается более, чем на три тысячи квартир. Многие вещи, связанные с деятельностью государственных компаний, вообще весьма любопытны. Так, некоторое время в СМИ была опубликована информация, что в фондах «Амидара» и «Амигура» скопились сотни тысяч шекелей, которые были внесены в качестве предоплаты пенсионерами, получившими социальное жилье, но не дожившими до вселения. Но родственники их не могут получить эти деньги назад, так как адвокаты Минстроя требуют предоставить официальное разрешение на получение наследства, а таковой бумаги у них нет. Заметим: средний начальный взнос предоплаты равен 1000-1200 шекелям плюс около 1000 шекелей за юридические услуги. Не маленькие деньги…

И напоследок, небольшой экскурс в историю. Решение о приватизации социального жилфонда «Амидара» и «Амигура» было принято несколько лет назад. Предполагалось, что жилье это будет продано нуждающимся со скидкой в 80 - 90% от его рыночной стоимости, и жильцы сами позаботятся о своих квартирах.

Однако до жильцов средства не дошли. Зато дошли они до Сохнута, которому Минстрой вернул часть задолженностей и на разного рода проекты. Минфин, в свою очередь, неплохо подзаработал из-за резкого скачка цен на квартиры. Так, что не в накладе остались все. Кроме «социально-слабых».

Можно отдать должное терпению и настойчивости Орли Леви-Абуксис, взявшейся за расчистку авгиевых конюшен. Задача, прямо скажем, не из легких…

Александр Майстровой