Главной задачей Израиля в ближайшие годы станет сохранение экономических достижений, а не всеобщее благосостояние и пресловутая социальная справедливость 

Принятие государственного бюджета станет первоочередной задачей нового правительства, вне зависимости от состава коалиции. Каким он будет?

Понять приоритеты будущего правительства можно лишь исходя из знания текущих реалий, а они противоречивы. С одной стороны, по сравнению с большинством государств Европы, по своим макро-показателям экономика Израиля в превосходной форме. По данным отчета ЮНЕСКО, Израиль занимает 17-ое месте в мире по уровню жизни; наша страна, по показателям Всемирного экономического форума, находится на 29-м месте в рейтингах Всемирного банка «Легкость ведения бизнеса» и «Мировая конкурентоспособность».

Израиль имеет наибольшее представительство в списке компаний NASDAQ за пределами Северной Америки; он - вторая страна в мире после США по количеству создаваемых компаний. В Израиле создали свои первые исследовательские центры концерны Intel, Microsoft, Apple. Израиль лидирует в разработке технологий по охране водных ресурсов и геотермальной энергетики. Самое большое в мире количество научных работ и зарегистрированных патентов на душу населения зарегистрировано опять-таки в Израиле. То, что в 2010 году Израиль вступил ОЭСР – свидетельство успехов отечественной экономики.

Финансовый кризис мало затронул Израиль, хотя вызвал тектонические потрясения в Западной Европе, и поставил вопрос о жизнеспособности ЕС. Настолько, что ближайшие годы, по мнению ряда специалистов, могут стать последними в недолгой жизни союза. За несколько лет рухнули экономики целых стран – Греции, Испании, Португалии, Италии, Ирландии, которую еще недавно называли «европейским тигром» за темпы экономического развития. Число безработных в Испании растет с каждым днем и уже составляет 26%, притом, что количество безработной молодежи достигает 60%. В Италии безработица превысила 11%. Специалисты из средиземноморских стран едут на заработки в Восточную Европу, Латинскую Америку и даже страны Африки; специалисты и гуманитарии в Греции существуют за счет приусадебных участков и серого бизнеса. На грани депрессии Франция, где безработица превышает 10%, и Англия. А США безработица – около 8%. В Израиле она составляет всего 6.8%, а благодаря разумной политики правительства было создано 330 тысяч новых рабочих мест. Это уровень таких стран, как Англия, Дания, Финляндия, Чехия и Швеция. В этой ситуации плач по поводу бедственного положения израильтян вообще, среднего класса и слабых слоев общества, выглядит насмешкой над реальностью и здравым смыслом. Все познается в сравнении, а сравнение, безусловно, в пользу Израиля.

Более того, все эти показатели удалось достичь после частичного выполнения рекомендаций комиссии Трахтенберга (бесплатные детские сады, бесплатная стоматологическая помощь детям до 12 лет и налоговые льготы для работающих родителей с детьми) и незапланированного строительства забора на Синае против инфильтратов. За последние годы сократился разрыв между бедными и богатыми, и это отразилось на уровне жизни в стране.

Два года назад Израиль снизил дефицит госбюджета на полтора процента (4.2% от ВВП вместо запланированных 5,5%) – это был самый низкий показатель среди стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (OECD). Для сравнения, дефицит госбюджета США составлял 8,9% от ВВП, Великобритании – 10,4% от ВВП, Испании – 9,9% от ВВП, Канады – 4,5% от ВВП.

Это вовсе не значит, что все население пребывает в довольстве, сытости, благополучии и не испытывает трудностей. Это означает лишь, что на сегодняшний момент израильская экономика устояла перед волнами финансового кризиса и доказала свою динамичность.

Однако есть и вторая половина полупустого стакана, и она не столь привлекательна. Для будущего правительства главным будет удержать экономику на плаву и сохранить достигнутые результаты, а сохранить, как известно, тяжелее, чем завоевать. Тем более, в ситуации растущего недовольства ростом цен и повышением стоимости жизни – недовольства, частичного понятного и оправданного, частичного провоцируемого СМИ и многими политиками.

Хотя у Израиля один из самых низких дефицитов бюджета, он вдвое превышает предусмотренный законом о госбюджете – т.е., не более 2%. Причина завышенных расходов (а это - 20 млрд. шекелей) - недобор налогов и превышение запланированных расходов. Одно из последствий роста бюджетного дефицита – инфляция, после чего развитие событие напоминает снежный ком: инфляция нарушает нормальный механизм ценообразования, национальная валюта теряет ценность и при неконтролируемом развитии событий, как было, например, в Веймарской Германии, денежные знаки превращаются в бумажки, обесценивающиеся еще до того, как попали к потребителю.

Любое здравомыслящее правительство, не пытающееся осчастливить всех «здесь и сейчас», как Шели Яхимович, должно сделать все, чтобы не допустить роста бюджетного дефицита, а еще лучше – сократить его. Как? Наиболее сильнодействующие проверенные средства – повышение налогов и цен, с одной стороны, и сокращение расходов на социальные проекты, с другой. Этот путь, видимо, и рекомендовал Стэнли Фишера, предлагая сократить бюджет на 15 млрд. шекелей и повысить налоги. Он считает, что будущему правительству придется идти на жесткие урезания, как это Нетаниягу сделал в 2003 году, будучи министров финансов.

Однако любое демократическое правительство будет делать все, чтобы избежать этих чреватых потерей популярности шагов, и глава правительства на своей шкуре помнит, какое возмущение вызвала его политика «затягивания поясов». Видимо, возражения Нетаниягу и стали причиной отставки главы Центрального банка. Нетаниягу обещает, что дефицит бюджета будет перекрываться не за счет рядовых граждан, а министр финансов Израиля Юваль Штайниц считает возможным крупные сокращения военного ведомства. В этом предложении есть резон: угроза конвенционального конфликта с Сирией сошла «на нет», а египетским «Мусульманским братьям» в обозримой перспективе – не до военных действий. В то же время, армия уже сегодня представляет собой «государство в государстве» и, по мнению Штайница, нуждается в «финансовой дисциплине». Штайниц также пообещал, что правительство не планирует повышать налоги, но это не значит, что его приемник последует этим рекомендациям.

Однако рост бюджетного дефицита и инфляция – одна из опасностей, подкарауливающая отечественную экономику. Вторая, и не менее страшная, напасть – рост безработицы. Либерман справедливо заметил, что, несмотря на антикризисную устойчивость, отечественная экономика всецело ориентирована на экспорт, а, следовательно, зависит от мирового рынка. «Есть лишь несколько стран, как Индия и Бразилия, чья экономика ориентирована на внутренний экспорт, и Израиль, естественно, к ним не относится», - говорит он.

Между тем, финансовый кризис сократил объемы рынков ведущих наших партнеров – ЕС и Северной Америки, а израильские предприниматели уже сейчас почувствовали все неприятные последствия этой тенденции. Схема развития событий в этом случае также незамысловата: падение экспорта ведению к сокращению заказов, сокращение заказов – к уменьшению доходов производителей, уменьшение доходов – к свертыванию производства, увольнению сотрудников и закрытию нерентабельных предприятий. Безработица, как инфляция, - главная угроза социальному порядку, и если число безработных перевалит за 10-11%, ситуация станет неблагоприятной. Тогда уже будет не до «айфонов» и «айподов», не помогут ни демонстрации против дороговизны жилья и цен на «коттеджи». Главное для Израиля сейчас – сохранить рабочие места, а это возможно только при сохранении объема заказов, что очень не просто.

В то же время, у израильтян есть основания для оптимизма. Это, во-первых, вступление в строй газового месторождения «Тамар», а за ним и «Левиатана», которые станут альтернативой египетскому газу с его постоянными перебоями и низким качеством. Во-вторых, существенным фактором, который стимулирует национальную экономику, станет открытие филиала компании «Интель» в Кирьят-Гате, что обеспечит работой специалистов хай-тека Центра и Юга страны.

По мнению Либермана, если Израилю удастся выстоять ближайшие два года, избежав безработицы и увеличения бюджетного дефицита, в 2015 начнется экономический подъем, способный вывести страну на качественно новый уровень.

Английская пословица гласит, что нельзя съесть пирог и оставить его нетронутым. Можно предполагать, что будущее правительство попытается избежать сокращения социальных программ, повышения цен и налогов, однако полностью без урезаний обойтись не удастся, и чрезмерные ожидания в этом случае были бы иллюзией. Выживание и режим всеобщего благоденствия не совместимы, а идея социальной справедливости хороша в Катаре, который, ничего не производя, живет за счет нефти. Попытка «наполнить весь стакан» может привести к тому, что он лопнет под собственной тяжестью.

А. Майстровой