С этим вопросом мы обратились к депутату Кнессета от партии «Наш дом - Израиль» Анастасии Михаэли.

- Все началось с того, что два года назад, 28 августа 2009 года, министр образования объявил о новой программе, которая касалась начала учебного года. Как раз в это время, как обычно, мы покупали учебники своим детям-школьникам.

Я собрала все приобретенные книги, которые едва вместились в два больших чемодана, и привезла их в Кнессет на заседание комитета по образованию. Так возникла идея о проверке проекта « А-шалат сифрей лимуд», который был на тот момент узаконен и частично реализован в некоторых школах Израиля.

Например, двое моих старших детей в конце учебного года сдали учебники, которыми пользовались, в школьную библиотеку. В начале следующего учебного года они получат книги, по которым учились другие дети – система, действующая у нас в России, всем хорошо знакомая. Кстати, по ней в свое время уже работали израильские школы. 

Но сегодня наличие обменных фондов учебников во всех школах законодательно не закреплено. Там, где проект не действует, родители вынуждены тратить на книги большие деньги, которые являются значительной частью семейного бюджета. Тем более это тяжело, после летних каникул, когда родителям приходится расходовать немалые средства на летние лагеря, поездки и развлечения детей.

Одна из проблем, препятствующих принятию необходимого закона – издательское лобби Израиля. Есть несколько частных компаний, которые занимаются выпуском учебников, их доходы растут из года в год. Были опубликованы данные – издательства, специализирующиеся на выпуске учебной литературы, зарабатывают порядка миллиарда шекелей в год.

Я считаю, что это ненормальная сверхприбыль. Издательские компании связаны с чиновниками министерства образования и даже с учителями. Порой от родителей требуют покупать книги, которые не были утверждены ни министерством образования, ни директором школы. Но учитель, допустим, английского языка требует этот учебник приобрести.

Может быть, слово «требуют» не совсем точно – учитель говорит, что есть очень хороший учебник, рекомендуя его. Несколько учеников приносят эти книги, учитель их хвалит, дети рассказывают об этом дома, и родителям ничего не остается, кроме как тоже приобрести учебник. Занятые работой мамы и папы даже не вникают: столько книг уже куплено, значит, будет еще одна.

Но если подсчитать, сколько мы переплачиваем в таких ситуациях – это большие деньги. Добавим одежду, обувь, кружки, спортивные секции, репетиторов, школьные экскурсии – получается огромная сумма, сопоставимая с ипотечной ссудой («машкантой»).

Из моих восьми детей пятеро школьников. Для меня важно, буду ли я полностью оплачивать приобретение учебников для пятерых детей. Мои дети учатся в школе, которая входит в проект « А-шалат сифрей лимуд», но далеко не в каждой школе страны есть подобный обменный фонд. Кроме этого отличаются и сами учебники.

А ведь недалек тот день, когда в школе будут учиться все восемь, и после каникул, во время которых за пребывание в летнем лагере нужно заплатить около 1500 шекелей за каждого, я должна буду покупать восемь комплектов учебников. Таким образом, приобретение книг для школы тормозит жизнь семей, которые не могут собой распоряжаться.

Сегодня в Израиле работают 3738 школ, кроме этого действуют различные частные школы. В проекте «А-шалат сифрей лимуд» участвуют около 1000 школ, меньше 30%. Оказывается, не везде даже знают о существовании этой программы.

Несмотря на то, что по закону, принятому в 2005 году, нельзя менять содержание учебника в течение пяти лет, книги ежегодно переиздаются. Помните, учебники математики и физики, по которым учились мы в советских школах? «Физика» Перышкина и «Алгебра» Ларичева. Несколько поколений постигали по ним основы наук, они переходили от ученика к ученику. И, кстати, таким образом воспитывалось уважение к книге – одна из основ еврейского народа, которую мы сегодня утрачиваем.

Я не понимаю, почему меня заставляют одни и те же учебники покупать заново. Почему постоянно меняются учебники того же английского языка? Неужели трудно издать свод правил английской грамматики, которым ребенок будет пользоваться на протяжении всего обучения? Непонятно.

К сожалению, современный учебник – это тетрадь, а не книга. Я считаю, что это неправильно, и мы с моим коллегой Алексом Миллером подготовили закон. Его направленность – определение политики по отношению к книгам. Я хочу, чтобы министр образования, нынешний или тот, кто будет после него, принял решение: книга должна быть книгой. Без дисков и наклеек внутри. Потому что как только нужно вырвать какую-то наклейку и перенести ее на другую страницу, книга непригодна к дальнейшему использованию.

Понятно, для чего это делается: родители становятся денежным мешком, откуда черпают прибыли издательские компании. Это несправедливо, это противоречит принципу равных возможностей для семей из разных социальных слоев с различным финансовым достатком. Ведь по израильским законам система образования в нашей стране является бесплатной. Но тем не менее, мы платим за образование детей.

Не только за учебники, не все школьники имеют возможность посещать какие-либо кружки, потому что их родители не получают субсидии на внеклассное образование, которые положены матерям, имеющим более двух детей. Даже если эти субсидии семье полагаются, то они настолько мизерные, что едва покрывают 15% от необходимой стоимости. Я считаю, что государство должно оказывать больше помощи хотя бы многодетным семьям и одиноким матерям.

Вообще, я к слову «бесплатный» отношусь скептически – как известно, бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Но образование – это основное право любого человека, который живет в демократическом государстве. Граждане Израиля платят налоги, служат в армии. Когда бывшие солдаты и солдатки хотят создать семью и родить детей, государство обязано об этом заботиться.

И заниматься этим должны профессионалы. Я была поражена, когда узнала, что воспитанием и образованием детей с рождения и до трех лет занимается министерство индустрии. Почему? Никто не дает внятного ответа. И таких неувязок в области израильского образования великое множество. 

У нас очень медленно все решается, но я поставила себе задачу: добиться, чтобы школьные учебники не менялись каждый год. Этим вопросом уже занимались в 1999 году, когда была подана жалоба Государственному контролеру. Потом в 2004 году была опубликована справка о неуклонном росте доходов издательских компаний, выпускающих учебники. Все прекрасно понимают, что проблема существует. Дело сдвинется с мертвой точки, если будет принят закон, обязывающий выпускать постоянные учебники.

Кроме этого, никто не знает, сколько стоит сегодня комплект школьных учебников – с 2005 года не собиралась комиссия при министерстве финансов, ответственная за контроль над ценами на учебники. На сайте министерства образования распечатаны расценки, но почему учебник, себестоимость которого 25 шекелей, в магазинах разных городов продается за 80-120 шекелей?

Я четыре раза поднимала этот вопрос, ответа пока не получила, но своего добьюсь. Главное – неуклонно двигаться в заданном направлении, если в течение двух лет вопрос с повсеместным внедрением проекта не будет решен окончательно, я пошлю еще один официальный запрос Государственному контролеру.

Не могу сказать, что проектом «А-шалат сифрей лимуд» никто не занимается. Я была в компании «Бук-маркет», которая организует обменные фонды учебников в школах разных городов Израиля. Родители оплачивают абонемент, который стоит от 250 до 280 шекелей, и компания сама доставляет домой со своего склада необходимые книги, которыми уже пользовались другие дети. Но это не полное решение проблемы, потому что не охватывает большинство израильских школ.

Безусловно, прогресс нельзя остановить, планируется, что в ближайшее время у каждого израильского школьника будет свой персональный код, по которому он сможет зайти в компьютерную сеть и получить доступ к цифровым учебникам. Но до этого момента по ряду причин еще далеко – необходима огромная материальная база, обучение и переквалификация всех учителей Израиля и многое другое.

Сегодня министерство образование настаивает на принятии закона о полном переводе школьных учебников в дигитальный формат. Я против этого закона и, думаю, что родители меня поддержат. Сегодня в школах Израиля нет достаточной технической базы для полной компьютеризации. Закон недостаточно продуман и перекладывает на плечи родителей оплату компьютеров и компьютерных программ, которые постоянно будут меняться.

Если сегодня оплата «бесплатного» обучения исчисляется тысячами шекелей, то после принятия закона в том виде, в каком его предлагает министерство образования, эти цифры вырастут на порядок.

Я заходила в школу моей дочери и увидела маленьких деток, сидящих перед экранами, которые уже учатся по дигитальным учебникам. Но как они занимаются дома, как делают уроки? Говорят, что сегодня у каждого ребенка есть компьютер. А я в этом не уверена. Думаю, что в городах развития не каждому школьнику родители могут купить персональный компьютер, особенно если семья многодетная и относится к слабо защищенным слоям населения.

Даже семьи со средним достатком сегодня не готовы покупать компьютеры каждому ребенку. В прошлом учебном году поступило письмо из Ганей Авив, где решили внедрять дигитальное обучение. В школах города родителей обязали купить детям компьютеры за 2500 шекелей, а 20% на это не согласились. Вопрос до сих пор не решен, но детям нужно учиться, им все-таки необходимы учебники, напечатанные на бумаге.

По крайней мере, еще лет десять они будут нужны. Все зависит от бюджета, который будет выделяться на образование. Пока он увеличивается из года в год: 28 миллиардов шекелей в 2008 году, 29 миллиардов в 2009, к 2012 году предполагаемый бюджет на образование – 35 миллиардов шекелей. Но как бы мы ни двигались вперед, по моему мнению, ничто не может заменить книгу - шелест страниц, свежий запах типографской краски. Евреи были и остаются народом Книги, и забывать об этом нельзя.

Римма Осипенко