Программная речь Либермана
Выступая на 14-й Международной конференции Института политики антитеррора при Герцлийском междисциплинарном центре, министр иностранных дел Авгдор Либерман дал свой анализ ситуации на Ближнем Востоке и определил стратегию свободного мира в противодействии международному террору.
Все последние события на Ближнем Востоке однозначно указывают на то, что наш регион захлестнула волна насилия. То и дело появляются новые названия. Сейчас в центре внимания достаточно новое образование - «Исламское государство». Но никуда не делись известные «продукты» прошлого: «Фронт Аль-Нусра», ХАМАС, «Исламский джихад», «Хизбалла». Прибавьте к этому происходящее в разных государствах нашего региона: в Ливии, в Йемене, а к упомянутым мною террористическим организациям – вооруженные группировки, которые сражаются друг с другом, и ячейки, образовавшиеся на клановой основе.
Это не эскалация, это – война!
Волна террора, захлестнувшая Ближний Восток, - беспрецедентна, Терроризм давно уже вырвался за пределы региона. Те же явления сегодня наблюдаются во всем мире – в уйгурской провинции Китая, в юго-восточной Азии, на Филиппинах, в Индонезии, в Африке. Террористическая организация «Боко Харам» действует в западной Африке, «Аль-Шабааб» - в восточной. Весь мир опутан террористической сетью. Оружие из Ливии доставляют контрабандой через такие государства, как Мали, в Нигерию, Кению и, в конечном счете, оно поступает в Газу.
Мы, свободный мир, видимо, допустили чудовищную ошибку, не поставив перед собой четкой и точной цели в борьбе с терроризмом. Но именно это следует сделать – поставить перед собой предельно конкретную цель.
Я хочу напомнить слова Уинстона Черчилля из его первой речи в Палате общин в качестве премьер-министра Великобритании в мае 1940 года (не ручаюсь за точность, цитирую по памяти). Черчилль сказал примерно следующее: «Вы спрашиваете меня, в чем наша цель? Наша цель – победа. Победа, каким бы долгим и трудным ни был путь. Потому что без победы мы не выживем».
Я придерживаюсь той же точки зрения: каким бы долгим и многотрудным ни был путь к победе над терроризмом, мы просто обязаны победить. Свободному миру не выжить без этой победы. Все мы должны руководствоваться этой мыслью: без победы над терроризмом свободный мир не выживет. Только так надо сформулировать: наша цель – победа!
Многие утверждают, что победить террор невозможно. Другие считают, что невозможно победить террор только военными средствами – следует принять во внимание обстоятельства и искать политическое решение.
Прежде всего, все мы должны уяснить, что победить террор можно. Прецеденты известны. И, хотя речь идет о событиях, произошедших более 30 и 35 лет назад, мы должны их принять во внимание.
В 70-е годы на Европу накатила волна террора. Это был терроризм радикальных левых организаций. Мы в Израиле помним и немецкую группировку «Баадер-Майнхоф», и итальянскую под названием «Красные бригады, и французскую организацию «Прямое действие». Тогда разные политические силы смогли объединиться, чтобы справиться с террором. Они преуспели!
Согласен, исламский терроризм невозможно сравнить с леворадикальным или с германским вторжением в страны Европы в начале Второй мировой войны. Но в конечном счете ясно: когда в борьбе с террором – будь то нацисты или левые экстремисты в 70-е годы – ставят конкретную стратегическую цель победить, террор побеждают.
И сегодня террор можно победить!
Принято считать, что терроризм не имеет границ, он экстерриториален и наднационален. И поскольку терроризм - это некая идеология, не имеющая четкой структуры, иерархии и границ, то и победить его не представляется возможным. Именно это мы слышим от многих политиков: справиться с терроризмом невозможно.
Я убежден, что это – фатальная ошибка.
Новый этап: от террористических организаций – к государствам террора
В наши дни группировки, не имеющие своей территории, четкой национальной идентификации, границ и гражданства, стремятся, в конечном счете, превратиться из террористических организаций – в террористические государства. Все они, в конечном счете, стремятся добиться государственности. Даже те террористические организации, которым не удалось создать свое государство, превратились в квази-государства. Когда мы говорим о такой террористической организации, как ХАМАС, он уже является таким квази-сударством, имеющим вполне конкретную территорию, - 360 квадратных километров. И границы у этого квази-государства тоже есть. И задушить террор в этих границах не только можно, но и необходимо.
А что в Ливане? «Хизбалла» – это государство в государстве с вполне конкретной территорией, со своими жилыми кварталами. И в Нигерии «Боко Харам» создала самое настоящее государство в государстве.
Точно так же целью остальных террористических организаций является создание террористических государств. Каковы цели «Аль-Каиды» или группировки ИГИЛ? Создание государства!
Вот почему нынешний этап – самый опасный для всего свободного мира. И наша общая цель – не позволить им создать террористические государства. Они пока находятся на переходном, промежуточном этапе, на стадии превращения террористических организаций в террористические государства. И мы обязаны остановить их в последний момент, когда мы еще можем что-то сделать.
Когда будет создано хотя бы несколько террористических государств, мы окажемся в совершенно ином положении. А пока налицо всего лишь террористические квази-государства, наша обязанность задушить их на корню.
Тенденция: недобитые – крепчают
Самым опасным является то, что этим террористическим квази-государствам удается не только выжить, но и укрепиться.
Именно это, к моему величайшему сожалению, произошло в нашем случае. Операция «Несокрушимая скала» была третьей по счету в борьбе с ХАМАСом.
Самое опасное, что этим террористическим квази-государствам удается не только выжить, но и укрепиться, наращивать свои силы. Так произошло в нашем случае. - Недавняя операция против террористического образования в Газе, "Несокрушимая скала", – уже третья по счету. И с каждой новой операцией ХАМАС наращивает свой потенциал. Если раньше ракеты не долетали до Ашкелона, то теперь ХАМАС подвергает массированным обстрелам Центр и Север страны. Они уже обстреливают не только Тель-Авив и Ришлон ле-Цион, но Нетанию и Хедеру.
Однако самое опасное даже не это. Каждое новое противостояние укрепляет террористов политически. Если до начала операции «Несокрушимая скала» доминантной силой в Палестинской автономии были ФАТХ и Абу-Мазен, то сейчас опросы, проведенные среди палестинцев, однозначно указывают на то, что доминантной силой стал ХАМАС. Я видел результаты опросов, проведенных в Рамалле. Если бы выборы в Палестинской автономии состоялись сегодня, Хания был бы избран большинством в 66%. Такого допустить нельзя!
Специфика ассиметричной войны
Надо признаться: мы постоянно ведем вчерашние войны. Отстаем от террористов, следуя за их действиями. Не мы, а они определяют характер, место и время очередной вспышки конфликта.
Западные демократии вынуждены считаться с процедурными нормами, законами, уложениями. Процесс принятия решений носит долгий и сложный характер. Это мешает предпринимать быстрые и эффективные действия для нейтрализации угроз.
В отличие от демократических стран террористические группировки не связаны никакими ограничениями. Они принимают решения тогда и как считают это нужным, в ситуации "реального времени". Они не нуждаются в процедурах, юридических обоснованиях, голосовании в парламентах, одобрении правительств. Тем самым обеспечивают себе существенное оперативное преимущество.
В прежних войнах армии противостояли армиям. Сегодня войны носят ассиметричный характер. И когда современная армия ведет боевые действия с террористической группировкой, эта асимметрия становится наиболее сложной проблемой.
Во время нынешней и предыдущих операций мы сталкивались с крайне сложной дилеммой: по нам велся огонь из школ, больниц, детских садов, мечетей. Как мы должны действовать в таком случае? Это дилемма, с которой мы сталкиваемся постоянно.
Террористические группировки эксплуатируют гуманистические ценности свободного общества для того, чтобы разрушить это общество. ХАМАС систематически использует собственное гражданское население в качестве заложника, "живого щита", прикрываясь мирным жителями в больницах и школах. И это характерная черта всех террористических организаций – нет никакого различия между ХАМАСом и "Исламским государством".
Точно так же все эти группировки жестокими репрессиями держат в страхе собственное население. ХАМАС расправился с 37 гражданами Газы по фальсифицированным обвинениям в сотрудничестве с Израилем. Это были совершенно невинные люди, абсолютно не связанные с израильскими спецслужбами. Над ними учинили публичную расправу средь бела дня.
Нам необходимо обеспечить легитимацию действий против террористических организаций и найти максимально быстрый и эффективный ответ на вызовы, исходящие от террористических группировок.
Добровольные и невольные пособники террора
Одно из главных оружий террористов – новые средства массовой информации и коммуникации: интернет и социальные сети. Посредством интернета, социальных сетей, современных средств коммуникаций террористы мобилизуют сторонников, ведут пропаганду, получают финансирование. Необходимы законодательные меры, направленные как против компаний-провайдеров, предоставляющих информационное пространство террористическим образованиям, так и государств, позволяющих им пользоваться своими интернет-ресурсами и разделяющих сходную идеологию. Это вызов, на который у нас пока нет должного ответа.
Международные правозащитные организации демонстрируют стремление к "абсолютной справедливости". При этом в качестве судей в вопросе защиты прав человека выступают крайне несерьезные игроки, известные своей необъективностью.
Если кто-то решил, что я говорю о Совете по правам человека ООН, он не ошибся. Именно эту организацию я и имею в виду. Государства, сформировавшие комиссию по расследованию обстоятельств операции "Несокрушимая стена", являются систематическими нарушителями прав человек. Это Куба, Венесуэла, Зимбабве, Саудовская Аравия. Эти и им подобные государства регулярно выступающие против Израиля, формируют автоматические большинство в Совете по правам человека.
Если раньше исход конфликта решали сражения на поле боя, то теперь куда больше значение имеет легитимность, и бой идет за право на легитимность в войне с терроризмом.
Следует изменить подход к медийному освещению конфликтов, в которые вовлечены террористы. Террористические организации делают все, чтобы помешать журналистам объективно отражать происходящее и запугать их. Есть много параметров в области практии СМИ по освещению противостояния террору, которые должны быть пересмотрены.
Сменить парадигму
Мы ведем современные войны старыми методами вместо того, чтобы готовиться к войнам будущего. Это верно как по отношению к войнам с террористическим организациями, так в определении стратегического курса. Сегодняшняя реальность существенно отличается от той, которая была еще двадцать лет назад. Ближний Восток претерпел драматические изменения. Это действительно "новый Ближний Восток".
Его нынешнее состояние кардинальным образом отличается от того, что было в 1993 году, когда заключалось «соглашение Осло». Но мы все еще используем прежний набор средств в оценке и анализе проблем. Мы продолжаем смотреть на Ближний Восток через призму «соглашений Осло», хотя многие подходы устарели, а многие государства уже не существуют. Фактически исчезли с карты региона Ирак, Сирия, Ливия, Йемен. Непростые времена переживает Египет, весь арабский мир сталкивается с вызовами и угрозами, которых не существовало прежде.
В 1993 году не было международных террористических группировок типа "Аль-Каиды" и "Исламского государства". Тем не менее мы продолжает мыслить, как будто ничего не изменилось, не пытаясь извлечь уроки из допущенных ошибок.
Если диагноз поставлен неправильно, то и лекарства, выписываемые пациенту, не помогают, и его болезнь только усугубляется и прогрессирует. Поэтому не надо удивляться, что больной не выздоравливает.
Я призываю людей, которые выступали за "размежевание" (некоторые из них и сейчас активные политики) обратиться к протоколам заседаний того времени и посмотреть, что они говорили и что обещали. Мы можем сопоставить их прогнозы и выводы с тем, что происходит сегодня. Нужно проанализировать сделанные ошибки и извлечь соответствующие выводы. Этого до сих пор не сделано.
Нет отдельной «палестинской проблемы»
Говоря о политической стратегии, следует признать, что мы зациклились на "палестинской проблеме". В действительности, у нас проблема не с палестинцами, а с арабским миром в целом. И решать ее следует в трех плоскостях: отношения с арабскими государствами, отношения с палестинцами и отношения с израильскими арабами. Все они представляют собой единый комплекс проблем. Эта триединая проблема должна решиться комплексно и одновременно.
Можно обвинять Нетаниягу, можно обвинять Либермана в том, что они не предприняли достаточно усилий для решения палестинской проблемы. Однако факт, что задолго до этого известные политики, получившие даже Нобелевскую премию мира, сделали все для решения "палестинской проблемы". Шимон Перес, Ицхак Рабин, Эхуд Барак, Эхуд Ольмерт были готовы на максимальные уступки во имя достижения мира с палестинцами, но усилия их не увенчались успехом. Они ни к чему не привели. Вряд ли кто-то мог предложить больше палестинцам, чем Эхуд Ольмерт Абу-Мазену в Анаполисе. Однако Абу-Мазен отказался принять его щедрые предложения. Переговоры в Аннаполисе потерпели фиаско, и это не случайно. Арик Шарон пошел на далеко идущие односторонне шаги, но и это не привело к успеху. Мы должны остановиться, максимально объективно проанализировать ситуацию и сделать выводы, отталкиваясь от реальности.
Мир возможен только в рамках общерегионального урегулирования – попытки урегулировать только палестинскую проблему обречены на заведомый провал. Это урегулирование должно включать и израильских арабов, как бы это ни было политически не корректно. Поведение Ханин Зоаби, палестинские флаги на Храмовой горе – явления, которые недопустимо замалчивать. Это проблема, и ее нужно обсуждать, а не «заметать под ковер".
Страны региона все больше понимают, что Израиль и сионизм уже не является их главным врагом. Многие арабские государства, хотя еще и не сломали психологический барьер в отношении Израиля, уже понимают, что их главные и смертельно опасные враги – это Иран и исламистские группировки, как "Исламское государство и "Мусульманские братья", а не Израиль, сионисты и евреи. Я надеюсь, что эти тенденции продолжатся и будут набирать силу.
Хочу коснуться напоследок еще одного вопроса. Волна террора, захлестнувшая Ближний Восток, это угроза не только Израилю, не только странам региона, это угроза всему мировому порядку. Проблема террора носит всеобщий, мировой характер. В рядах "Аль-Каиды", "Джабат а-Нусра", "Исламского государства" сражаются молодые людей из европейских стран. Они представляют смертельную угрозу для существующего мирового порядка.
Единство – единственный шанс
Чтобы одержать победу над террором, необходимо последовательно продолжать ту линию, которая взята в отношении "Исламского государства".
Я высоко оцениваю инициативу США сформировать коалицию против "Исламского государства". Это правильное, своевременное и необходимое решение.
Необходимо создать устойчивую сплоченную коалицию в борьбе с террором. Эта коалиция должна вести бескомпромиссную войну не только против одной террористической группировки, но и против всего "царства террора", представленного множеством террористических организаций.
Следует прекратить политику "двойных стандартов", попытки извлечь дивиденды из сделок с теми или иными террористическими организациями. Следует покончить с лицемерием и попытками оправдать существование террористических режимов, типа того, что создан ХАМАСом в Газе.
Пришла пора сформировать коалицию против террора во всех его видах, не делая различий между различными группировками и фракциями. Израиль и весь свободный мир должны четко и однозначно заявить, что наша общая цель - победа над террором. И когда мы определим эту цель, следует сделать все, что достичь ее непременно.