На повышение уровня дохода пенсионеров в основу госбюджета  будет выделяется дополнительно 1,9 млрд. шек. в год. Этого пока недостаточно для того, чтобы достичь цели, указанной в Пенсионной программе НДИ – минимальный уровень дохода работавшего пенсионера в Израиле 5.000 шекелей в месяц на одного. Но это первый, важный  шаг на пути к цели и максимум того, что удалось "выбить" в рамках переговоров.

Сколько людей пенсионного возраста охвачены добавками:

Всего более 500 тысяч граждан Израиля в пенсионном возрасте:

По страховому стажу – добавки к пособию по старости получат около 400 тысяч человек;

Увеличение социальной надбавки -  получат 198 тысяч человек;

Увеличение квартирного пособия – получат 64 тысячи семей;

Увеличение ежегодного подарка для пострадавших в Катастрофе – получат 68 тысяч узников и беженцев.

Поэтапное увеличение ассигнований

 1,9 млрд. шек. – сумма субсидий в год. Основная сумма ассигнований – 1.7 млрд уже в 2017 - 2019 г. В 2020 г. - дополнительные 300 млн.шек. То есть поэтапно, увеличиваясь год от года, пока не достигнет на 4-м году 1,9 млрд., а затем – каждый год в этом размере. Важно: это не деление 1,9 млрд. на 4, а сложение в арифметической прогрессии от года к году, пока не дорастет до 1,9 млрд. –  и начиная с четвертого года станет постоянной ежегодной суммой.

Почему не все сразу: деление на этапы выплат – требование министерства финансов.  НДИ было против подобной разбивки по годам. Но так как все нововведения выдвигались по требованию НДИ в рамках правительственного закона, а не частного, правительство поддержало требование министерства финансов.   

Постоянно, в ранге закона

 Эта сумма будет присутствовать отдельной строкой в государственном бюджете всегда, на законном основании. Она может быть лишь увеличена, но не уменьшена. Еще раз: это правительственный закон ( в рамках закона о хозяйственном регулировании).

Принятая программа - не пенсионная реформа, а ее начало

 Выделенная сумма предназначена для решения первоочередной задачи - повышения жизненного уровня нескольких групп людей пенсионного возраста: 

- получающих социальную надбавку,

- получающих соц.надбавку и живущих на съемной квартире,

- получающих соц.надбавку - работающих,

- не получающих соц.надбавку,

- не получающих соц.надбавку – работающих.

НДИ сочла необходимым согласиться на выделение 1.9 млрд. шек. более чем для 500 тысяч людей пенсионного возраста в качестве первого шага по увеличению уровня месячного дохода. Это еще не полномасштабная пенсионная реформа, а подход к ней. Главным революционным преобразованием является то, что НДИ удалось сломать привычный стереотип израильского истеблишмента ( Минфина и Битуах Леуми) – до сих пор люди пенсионного возраста, не получающие социальную надбавку, считались обеспеченными, а наименее обеспеченными считались только те люди пенсионного возраста, которые получают социальную надбавку. НДИ добилась выделения около 1 млрд. шекелей в год на увеличение пособия по старости тем, кто проработал и не получает соц.надбавки. Этого удалось добиться  в рамках отмены "карантина" на учет первых 10 лет  страхового стажа – 2% в год ( максимум 306 шек. на одного и 612 на двоих в месяц).

Это только первый шаг – за ним последует второй!

 Было бы крайне опрометчиво со стороны НДИ отказываться от частичного увеличения уровня дохода значительной части пожилых людей (а среди них – большинство репатриантов пенсионного возраста) под предлогом того, что это решение недостаточно. НДИ воспринимает достигнутое необходимым началом преобразований – первым шагом и не собирается останавливаться на этом. Вторым шагом в решении проблемы дохода людей пенсионного возраста должно стать принятие Закона о минимальном уровне дохода для людей пенсионного возраста в рамках реформы НДИ.

Что входит в первый этап, кого затронет

 Повышение пособия по старости («кицват зикна»). Отменена дискриминационная в отношении репатриантов мера, согласно которой увеличение пособия на 2% за каждый год страхового стажа в Израиле производилось, начиная с 11-го года работы в стране. Благодаря этому пособия вырастут у всех, кто отчислял деньги на Битуах леуми в Израиле до выхода на пенсию ( на 20% за первых десять лет отчислений = 306 шек.прибавка на одного в месяц).

Охват: 440 тыс. чел.

-Повышение социальной надбавки («ашламат ахнаса») На эти цели выделяется 400 млн. шек., мера коснется 240 тыс. чел. ( добавка более чем 200 шек. в месяц на одного пенсионера и более чем 300 шек в месяц на пару).

-Повышение уровня разрешенных доходов для пенсионеров. Потолок доходов (пенсия и/или зарплата для работающих пенсионеров), не лишающий права на получение социального пособия, повышен на 300 шекелей.

-Повышение пособия на съем жилья для пенсионеров. Эта мера коснется 64 тыс. чел., преимущественно – репатриантов. ( добавка 200 шек. в месяц ).

-Увеличение строительства и приобретения социального жилья. На эти цели выделяется дополнительно 150 млн. шек. в 2017 году.

Приблизительные суммы увеличения соц.надбавки, страхового стажа и квартирного пособия:

Увеличение соц.надбавки:

С января 2017 г.+131 шек. на одного в месяц

С января 2018 г. + 70 ( 131+70=+200) шек.

Увеличение пособия на съём квартиры для получающих соц.надбавку:

С января 2017г.- в среднем на + 70 шек. в месяц на одного

С января 2018г. +80шек.(70+80=150)

С января 2019г.+50 шек.(150+50=200) шек.в месяц на одного.

Надбавка за страховой стаж:

С января 2017г. +2% = + 31 шек. на одного в месяц

С января 2018г. +4%= +62 шек. (31+62=93) на одного в месяц

С января 2019г. +12%= +182шек.( 93+182=275) на одного в месяц

С января 2020г. +2%=31шек.(275+31=306) шек. на одного в месяц.

С января 2017 г. увеличение подарка для пострадавших в Катастрофе: +360 шек. на одного.

Разбивка выплат по годам - требование министерства финансов, которое было утверждено правительством.

Это сделала НДИ и никто кроме

 Пенсионная проблема – общеизраильская, но только для русскоязычных израильтян она ключевая, жизненно важная. Ни одна партия, кроме НДИ, не выдвигала требование по увеличению уровня дохода людей пенсионного возраста в качестве своего главного требования на прошедших выборах и во время вхождения в коалицию. Тема пенсионной реформы – стоит во главе приоритетов НДИ наряду с безопасностью.

Все, что уже сделано и будет делаться, удалось и удастся добиться только силовым политическим давлением, и его оказывала только НДИ.

НДИ трижды ставила решение проблем «русских» пенсионеров ультимативно – как ключевой вопрос сначала формирования, а потом и существования правительственной коалиции.

Вследствие отказа принять условия начального этапа пенсионной реформы НДИ не вошла в коалицию после выборов 2015 года. Только после того, как в мае 2016 года эти условия были приняты, НДИ вошла в правительство. В августе 2016 НДИ согласилась поддержать проект госбюджета на 2017-2018 гг. только при условии принятия положений пенсионной реформы.   Правительство было поставлено перед альтернативой: либо принять их, либо поставить под угрозу принятие бюджета, что привело бы к развалу коалиции и новым выборам.

Что необходимо сделать, чтобы добиться повышения уровня доходов людей пенсионного возраста до достойного уровня –5.000 шекелей на одного?

 Необходима консолидация русскоязычной общины Израиля во имя решения этого вопроса и увеличение политической силы НДИ, представляющей интересы репатриантов. Партия «Наш дом Израиль» поставила решение пенсионной проблемы репатриантов во главу угла своей социально-экономической программы и, имея достаточную электоральную силу, сможет добиться поставленной цели.